貫徹中央水利會議提高防洪保障能力方針

             最近，胡錦濤總書記在中央水利工作會議上明確提出，要著力提高防洪保障能力。我們一定要認真貫徹落實會議精神，切實按照這一要求，在繼續加強大江大河大湖治理的同時，加快推進防洪重點薄弱環節建設，繼續推進主要江河河道整治和堤防建設，加大中小河流治理力度，鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，全面提高城市防洪排澇能力，從整體上提高抗御洪澇災害能力和水平。

興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨和國家始終高度重視水利工作，領導人民開展了氣壯山河的水利建設，取得了舉世矚目的巨大成就，水利事業為經濟社會發展、人民安居樂業作出了突出貢獻。但我們也要看到，近年來我國頻繁發生的嚴重水旱災害，造成重大生命財產損失，暴露出農田水利等基礎設施還十分薄弱，一些城市的防洪排澇能力也亟待提高。洪澇災害頻發仍然是中華民族的心腹大患，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。

加快水利改革發展，是增強抵御自然災害綜合能力的迫切需要。中央水利工作會議明確要求，到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系。為此，我們一定要進一步做好防洪保障工作，全面提高防汛抗旱減災能力，加快中小河流治理，加快小型水庫除險加固步伐，加快山洪災害防治；多措并舉、綜合治理，把工程措施與非工程措施結合起來，充分運用現代科技、信息、管理等手段，健全綜合防災減災體系，不斷提高治水的科學化水平。

著力提高防洪保障能力，需要繼續實施大江大河治理。我們要進一步治理淮河，搞好黃河下游治理和長江中下游河勢控制，繼續推進主要江河河道整治和堤防建設，加強太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理，全面加快蓄滯洪區建設，合理安排居民遷建。“十二五”時期，要抓緊建設一批流域防洪控制性水利樞紐工程，不斷提高調蓄洪水能力；加強城市防洪排澇工程建設，提高城市排澇標準，同時推進海堤建設和跨界河流整治。

著力提高防洪保障能力，還要加快中小河流治理和小型水庫除險加固。中小河流治理要優先安排洪澇災害易發、保護區人口密集、保護對象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本達到國家防洪標準；鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，盡快消除水庫安全隱患，恢復防洪庫容，增強水資源調控能力；推進大中型病險水閘除險加固。山洪地質災害防治工作方面，則要堅持工程措施和非工程措施相結合，抓緊完善專群結合的監測預警體系，加快實施防災避讓和重點治理。